發(fā)改委發(fā)布2019年版產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄 有色金屬鼓勵、限制、淘汰三類均有調整
近日,國家發(fā)展改革委發(fā)布關于就《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本,征求意見稿)》公開征求意見的公告,公告表示,按照《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》和《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》的要求和部署,國家發(fā)展改革委會同有關部門對《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》進行了修訂,形成了《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本,征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。
《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本,征求意見稿)》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。鼓勵類主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用,有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發(fā)展的技術、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)。限制類主要是工藝技術落后,不符合行業(yè)準入條件和有關規(guī)定,禁止新建擴建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術、裝備及產(chǎn)品。淘汰類主要是不符合有關法律法規(guī)規(guī)定,不具備安全生產(chǎn)條件,嚴重浪費資源、污染環(huán)境,需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產(chǎn)品。
該目錄中,有色金屬鼓勵類有:有色金屬現(xiàn)有礦山接替資源勘探開發(fā),緊缺資源的深部及難采礦床開采;高效、低耗、低污染、新型冶煉技術開發(fā);高效、節(jié)能、低污染、規(guī)模化再生資源回收與綜合利用;信息、新能源有色金屬新材料生產(chǎn);交通運輸、高端制造及其他領域有色金屬新材料;新能源、半導體照明、電子領域用連續(xù)性金屬卷材、真空鍍膜材料、高性能銅箔材料六方面。其中,目錄還特別指出鼓勵廢雜有色金屬回收利用,有價元素的綜合利用,赤泥及其它冶煉廢渣綜合利用,高鋁粉煤灰提取氧化鋁,鎢冶煉廢渣的減量化、資源化和無害化利用處置,以及交通運輸和高端制造類產(chǎn)品,如抗壓強度不低于500MPa、導電率不低于80%IACS的銅合金精密帶材和超長線材制品等高強高導銅合金、交通運輸工具主承力結構用的新型高強、高韌、耐蝕鋁合金材料及大尺寸制品,用于航空航天、核工業(yè)、醫(yī)療等領域高性能鎢材料及鎢基復合材料,高性能超細、超粗、復合結構硬質合金材料及深加工產(chǎn)品、蜂窩陶瓷載體及稀土催化材料等材料發(fā)展。
限制類有:新建、擴建鎢金屬儲量小于1萬噸、年開采規(guī)模小于30萬噸礦石量的鎢礦開采項目;新建、擴建鎢、鉬、錫、銻冶煉項目以及氧化銻、鉛錫焊料生產(chǎn)項目;稀土采選、冶煉分離項目以及稀土二次資源回收與綜合利用項目;單系列10萬噸/年規(guī)模以下粗銅冶煉項目;電解鋁項目;鉛冶煉項目;新建單系列10萬噸/年規(guī)模以下鋅冶煉項目,單系列3萬噸/年規(guī)模以下的含鋅二次資源及直接浸出項目,單系列5萬噸/年規(guī)模以下的濕法煉鋅項目;鎂冶煉項目;10萬噸/年以下的獨立鋁用炭素項目;新建單系列生產(chǎn)能力5萬噸/年及以下、改擴建單系列生產(chǎn)能力2萬噸/年及以下,以及資源利用、能源消耗、環(huán)境保護等指標達不到行業(yè)準入條件要求的再生鉛項目;新建、擴建原生Hg礦開采項目;新建、擴建豎罐煉鋅項目;獨居石提取氯化稀土項目。其中符合綜合利用項目和先進節(jié)能環(huán)保工藝的技術改造項目和符合國家相關要求和法律法規(guī)的項目除外。
淘汰類有:采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進行焙燒、簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅工藝裝備;采用鐵鍋和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設施等落后方式煉Hg;采用土坑爐或坩堝爐焙燒、簡易冷凝設施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷工藝裝備;鋁自焙電解槽及160kA以下預焙槽;鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備;煙氣制酸干法凈化和熱濃酸洗滌技術;采用地坑爐、坩堝爐、赫氏爐等落后方式煉銻;采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設備;利用坩堝爐熔煉再生鋁合金、再生鉛的工藝及設備;鋁用濕法氟化鹽項目;1萬噸/年以下的再生鋁、再生鉛項目;再生有色金屬生產(chǎn)中采用直接燃煤的反射爐項目;銅線桿(黑桿)生產(chǎn)工藝;未配套制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結機煉鉛工藝;燒結-鼓風爐煉鉛工藝;無煙氣治理措施的再生銅焚燒工藝及設備;50噸以下傳統(tǒng)固定式反射爐再生銅生產(chǎn)工藝及設備;4噸以下反射爐再生鋁生產(chǎn)工藝及設備;離子型稀土礦堆浸和池浸工藝;獨居石單-礦種開發(fā)項目;稀土氯化物電解制備金屬工藝項目;濕法生產(chǎn)電解用氟化稀土生產(chǎn)工藝;20000噸/年(REO)以下混合型稀土礦山開發(fā)項目;5000噸(REO)/年以下的氟碳鈰礦稀土礦山開發(fā)項目;500噸(REO)/年以下的離子型稀土礦山開發(fā)項目;2000噸(REO)/年以下的稀土分離項目;1500噸/年以下、電解槽電流小于5000A、電流效率低于85%的輕稀土金屬冶煉項目;原生Hg礦開采(2032年8月16日);鼓風爐煉鉛工藝設備(2020年12月31日)。
此外,目錄指出,對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類,且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,為允許類,允許類不列入目錄。本次修訂的導向是,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持新發(fā)展理念,堅持推動高質量發(fā)展,堅持以供給側結構性改革為主線,把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動鄉(xiāng)村振興;順應新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級,推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合;運用市場化、法治化手段,大力破除無效供給。
(來源:中國有色金屬報)